‍1月12日上午，2025年度章丘区“长者互助食堂”志愿服务项目正式启动，标志着新一年度章丘区“慈善+社工+志愿者”志愿服务模式又上新台阶。在刚刚闭幕的章丘区第十八届人民代表大会第四次会议上，“长者互助食堂”志愿服务项目再次被票选为章丘区民生实事项目，这是区委、区政府对民生保障项目的大力支持，是对志愿服务活动的高度肯定，也是对参与活动的慈善、社工、志愿者等社会力量的鼓励。

“长者互助食堂”志愿服务项目，是以章丘区农村留守老年人为服务对象，以幸福食堂为服务阵地，联动慈善、社工、志愿者组织等力量，共同打造农村养老服务新模式。章丘区民政局将慈善、社工、志愿者组织各方力量有机融合，从最初的社工站项目到连续两年被列入区政府“为民办实事”项目，经历了探索与发展、成长与蜕变，走出了一条社会力量与政府支持通力配合，共同助推农村养老服务的新模式。

一、立足实际需求，因地制宜策划服务项目

（一）政府主导的农村幸福院建设受到资金制约。近年来，在农村地区，老龄化问题日益突出，围绕党中央决策部署，各级民政部门在基层建设了一大批农村幸福院，其中开展的农村幸福院助餐项目，但在走访调研中，了解到街镇农村幸福院运营资金相对紧缺，工作人员较少，除送餐外很少有专业服务介入，农村老年人人口多且子女外出务工，难以陪伴照顾，为更好地推动农村幸福院的可持续发展，需动员社会力量的参与支持。

（二）志愿服务分散，需求与资源难以有效衔接。经调研了解发现，许多志愿者组织成立后，全年可开展的志愿服务活动较少，出现组织发展规划不清、“扎堆救助”“无效救助”等情形，导致志愿服务资源浪费，感到“英雄无用武之地”。为最大程度地发挥志愿者组织力量，需通过项目化的服务运作方式，引导其规范化、系统化地开展服务。

（三）社工服务知晓度低，社工介入农村养老服务难。章丘区社工站成立于2021年11月，社工站建站尚短，社区（村居）层面并不认可社工身份，对于社工这样一个新事物，不管是街道工作人员还是辖区居民都持有怀疑态度。在区民政局的指导下，为更好发挥社工站的综合服务平台作用，确定“长者互助食堂”志愿服务项目作为社工站常态化服务项目，参与到农村养老服务中，为其提供专业服务。

二、动员社会力量，项目化运作保障服务实施

“长者互助食堂”志愿服务项目自2021年12月实施至2025年1月，活动累计开展62（次）周，404村次幸福院助餐，服务老人13600余人次。大体分为三个阶段：

第一阶段：链接社会资源，保障服务实施

章丘区社工总站负责项目的总体策划和实施，链接山东明泉集团出资，章丘区18个街镇社工站进行专业服务，章丘区最大的志愿者组织——章丘义工协会参与具体服务。每周日由志愿者自驾车携带明泉集团提供的肉菜（价值150元）到相关村幸福院，开展助餐活动。

第二阶段：完善服务流程，夯实服务内容

本阶段资金来源改为由章丘慈善总会提供，每次送肉菜标准由150元提高到300元，项目实施由一家志愿者组织增加为13家志愿服务组织共同参与实施，组织工作仍由两级社工站负责。该项目有了章丘慈善总会的加入支持，不仅送餐范围增加、每次送菜品数量增加，而且为参加活动的志愿者购买了个人意外伤害保险，使活动更有保障。社工总站根据年度服务计划，梳理完善服务流程体系，使服务更加流畅，社工根据老年人服务需求，链接志愿资源开展专业服务，包括教育宣传类、文化娱乐类、健康服务类、日常照料类等系列专业服务，满足了老年人多样化需求，促进了老年人社会参与，搭建了社会支持网。

第三阶段：扩大社会参与，提升服务品质

2025年度项目又添新活力，项目由区民政局、区委社工部、区卫生健康局共同发起主办；志愿服务组织由13家增加至16家志愿服务组织共同参与；新增卫健部门链接基层医疗单位参与项目，为老人提供爱心义诊、健康宣讲等服务。通过定期开展项目推进会、专题培训会，提升社工、志愿者的专业服务能力，激发服务热情，促进服务成效。

三、实现社工价值，探索可复制服务模式

章丘区“长者互助食堂”志愿服务项目初期，政府积极主导，项目成熟后，政府有效实现职能转变，退居幕后，致力于整合资源。从社工站项目发展为连续两年被列入区政府“为民办实事”项目，通过“慈善+社工+志愿服务”联动，实现优势互补，以“润物细无声”的方法，有效进行了社会动员，壮大了志愿服务力量。参与的志愿服务组织从1家到13家再到16家，每年服务周次从4次到26次再到32次，服务老人的数量从800人次到4000人次再到9000余人次，得到了各级领导、志愿者组织及群众的高度认可。

该模式以社会工作服务项目为牵引，以社会慈善资金作支撑，社工队伍提供专业组织、协调服务，志愿者深度参与有效辅助，旨在通过引导慈善、社工、志愿者力量发挥最大效能，提高农村老年人的生活质量，增强老年人的获得感和幸福感，共同做好农村养老事业。