近日，民政部发布了《关于加强和改进社会组织薪酬管理的指导意见》（民发〔2016〕101号，以下简称《意见》）。《意见》从深化社会组织管理制度改革全局出发，根据党中央、国务院关于构建和谐劳动关系以及深化收入分配制度改革的有关要求，明确了社会组织薪酬管理的总体思路、基本原则、政策措施和组织领导。这是我国社会组织人才队伍建设工作的一个重要文件，将对当前和今后一段时间社会组织专业化、职业化建设产生重大而深远的影响。

一、出台《意见》的意义和背景

薪酬是吸引人才、激励人才、留住人才的重要手段，是社会组织人才队伍建设的重要保障。改革开放以来，大多数社会组织建立了以岗位为基础的薪酬管理制度。随着劳动、资本、技术和管理等要素参与收益分配，我国社会各阶层收入的分配方式发生了很大的变化。从社会组织来看，从业人员结构也在逐渐发生变化，公务员编制、事业编制、社团编制和劳动合同制并存，专职人员、兼职人员、劳务派遣人员、离退休返聘人员和志愿者同列，我国大多数社会组织现行的薪酬制度与经济结构和经济运行不相适应的状况，如激励机制不足、分配模式较为单一、从业人员薪酬待遇较低、薪酬体系建设较为滞后及政策法规保障缺失等，逐渐凸显出来。《意见》是为社会组织薪酬管理量身打造的政策措施。

为改善社会组织从业人员薪酬待遇水平，提高其核心竞争力，促进各项社会组织管理制度改革政策落地实施，去年4月，民政部启动了社会组织薪酬管理指导意见制定工作，在广泛征求各界意见和建议的基础上，结合近几年开展的社会组织薪酬调查数据和有关情况，经多次修改，最终定稿。《意见》重点围绕社会组织薪酬管理中存在的实际问题，阐述了加强和改进社会组织薪酬管理的必要性、总体要求、基本原则，进一步明确了社会组织薪酬标准，并对社会组织薪酬兑现、规范薪酬管理、薪酬正常增长机制、社保公积金缴存机制、薪酬管理工作的组织领导等方面内容提出规范要求。

二、加强和改进社会组织薪酬管理的基本原则