摘要：个人的心理问题一旦以极端的形式表现出来，就会扩大为重大公共卫生问题和严重的社会问题。近年来，我国许多城市开展了以社区为单位，为辖区居民提供心理健康服务的实践探索。逐渐在国内流行和本土化的公共治理理论，为研究和审视社区心理健康服务工作如何更好地发展提供了一个新的视角。基于此，本文从治理主体多元属性出发，提出政府、社区心理健康服务机构、居民三者构成完整的社区心理健康服务圈。三者发挥各自的功能和作用，从而实现“共治”的目的，最终推动社区心理健康服务工作的良好发展。

关键字：城市社区公共治理心理健康服务

近年来，因心理问题导致自杀、伤人甚至杀人的恶性事件时常见于各种报端媒体。个人的心理问题一旦以极端的形式表现出来，不仅使事件扩大为重大公共卫生问题和严重的社会问题，消除其负面影响和进行相应的治疗也都需要消耗较多的资源。因此，需要防范于未然。西方国家在这方面起步较早，19世纪中叶，一些发达国家出现了大量封闭的、高度控制的精神病院，但因其诸多弱点的逐渐显现———比如治疗效果的失败、患者生活技能的丧失、非人性的待遇以及与社会隔离等———而为人们所诟病。20世纪50年代，一种以人们生活交往的重要场所———“社区”———为单位的心理健康服务模式逐渐取得代之，至今已成为世界心理卫生工作发展的方向。近年来，不少地方(尤其是城市)都在积极探索为所在社区居民提供心理健康服务，但总的说来，我国的社区心理健康服务还处于起步阶段，存在诸多问题。如何及时有效地为广大民众提供心理健康服务，以减少心理疾病的发生，既是各级政府需要强化的一项公共服务职能，同时也需要社会各界的共同努力和全体民众的积极参与。鉴于此，本文拟从公共治理理论的角度，结合已有的研究，从社区居民对心理健康服务的实际需求和服务现状为出发点，进一步探讨我国城市社区心理健康服务工作的发展对策。

一、公共治理理论在社区治理实践中的运用

社区心理健康服务，从概念的内涵和外延来看，都从属于社区服务、社区建设、社区治理这样的概念，它伴随社区的发展而发展。因此，应将社区心理健康服务工作纳入整个社区发展的大框架中来加以审视。