一、案例背景

（一）人口老龄化现状

近年来，中国正逐步进入老龄化阶段，人口结构的变化已引发一系列社会问题。如何让老年人享有更多的满足感和幸福感，已成为当前社会的重要议题。人口老龄化不仅增加了养老负担，还因计划生育政策的推行，使得“四二一”家庭结构变得日益普遍。这导致家庭中的老年人缺乏子女的陪伴与照顾，家庭养老的功能逐渐减弱，空巢老人数量增加。这些变化使得老年人面临着精神空虚和社会支持的缺失。

（二）中大槐树街道老年人现状

完善养老服务供给，健全以机构为主体，社区为纽带，满足各类老年人服务需求的居家养老服务网络，依托区养老（社区）服务综合信息平台，深化“互联网+养老”模式。济南市槐荫区中大槐树街道社会工作服务站（简称：中大槐树街道社工站）在前期调研走访过程中发现，中大槐树街道老年人口近5000人，占街道总人口数的16%。其中有70%的老人有增强社会支持、提升幸福感和获得感的需求。

（三）中大槐树街道老年志愿者资源

中大槐树街道辖区内老年人口占比显著，以60至70岁的退休职工及老干部为主力。这部分老年群体不仅具备丰富的社会经验和生活智慧，更展现出极高的参与社会公益活动的热情和积极性。特别是在为高龄老人提供志愿服务方面，老年志愿者因其与受助者年龄相近、生活经历相仿，往往能更加精准地把握老年人的需求和感受，避免代际沟通障碍，使交流更为顺畅、自然。这种天然的亲近感有助于快速建立信任和安全机制，让志愿服务工作更加高效、贴心。

二、问题分析

1、在调研走访过程中得知，街道大部分老年人不与子女同住，缺乏儿女照顾，特别是自己出现问题时求助儿女，由于距离原因照顾不便。

2、高龄独居老年人出行不便，社交减少，因此，老年人们渐渐产生了被抛弃感，社会性融入下降，寂寞空虚感剧增。

三、活动必要性

（一）居家养老子女照顾不便

有些高龄独居老年人虽有子女照料，但儿女由于工作原因不常在身边。在“老邻居帮帮乐”长者互助平台启动前，社工站与志愿者骨干开展高龄老人走访工作，发现高龄空巢、高龄独居老人存在精神空虚、无人照料的情况，虽有居家养老政策提供的每日送餐服务，但面对各类突发性事件，缺乏应对能力，体力的退化和心理的无助成为当前高龄独居老人的主要生活状态。

（二）搭建“长者互助平台”的必要性

中大槐树街道社工站着手搭建“老邻居帮帮乐”长者互助平台，旨在通过平台支持，让需要帮助的老年人有所依靠，感受到支持与爱，面对困难更有力量；让有热心有能力的老年人可以帮助更多需要帮助的人，创造更大的价值，获得自我实现。

（三）高龄独居老人、高龄空巢老人的社交需求

中大槐树街道社工站辖区高龄老年人、高龄空巢老人由于身体各项机能的下降导致无法像年轻时构建和维持社交支持网络，加之老人很难使用现代通讯科技进行与亲朋好友的情感维护，常年居家的空虚感和无力感剧增，这个阶段的高龄独居老人、高龄空巢老人迫切需要“一群无代沟、能共情的人”来治愈自己，提升晚年幸福感。

四、服务目标

1、通过较年轻的老年志愿者对高龄独居老人的互助帮扶，营造睦邻友好、和谐向上的志愿服务氛围和良好风尚。

2、低龄老人志愿者与高龄独居老人结成帮扶对子，通过“小老人”与“老老人”的结对互助帮扶，形成长期稳定的帮扶关系。

3、让有热心有能力的低龄老年人可以帮助更多需要帮助的人，创造更大的价值，获得自我实现。让高龄独居老人也可以获得情感支持和社会交往。

五、理论依据

（一）活动理论

经过科学研究表明，具有较高活动水平的老年人在生活满足感和社会适应能力上均优于活动水平较低的老年人。这进一步印证了保持积极的社会参与对老年人社会功能维持的重要性。因此，我们强调社会各界不仅要在态度上鼓励老年人积极参与他们力所能及的社会活动，更应为他们提供必要的条件和机会，以促进他们更好地融入社会，延缓社会功能的衰退。这样的举措对于提升老年人的生活质量和社会的整体福祉具有深远的意义。

（二）增能赋权理论

在概念架构层面，增强权能理论主张，权能并非稀缺资源，而是通过人们的有效互动持续衍生与增长的。权能的衍生主要体现于三个维度：首先是个人层面，其次是人际层面，最后是环境层面。虽然赋权增能表面看来是一种问题导向的策略，即解除环境压迫，改善服务对象的无力感，但实质上，它更是一种发展导向的过程。因为，要让服务对象认同自我，深信自身价值，就必须在摆脱依赖、提升优势上下功夫，而这正是发展的核心要义。

六、活动开展过程

（一）平台启动，营造“助人自助”的良好睦邻氛围

中大槐树街道社工站牵手各社区开展“老邻居帮帮乐”长者互助平台启动仪式，宣传长者互助养老服务模式，吸引有能力、有兴趣的老年志愿者参与，寻找有需要的高龄独居老人，营造“助人自助”的良好睦邻氛围。

（二）摸排走访，筛选服务对象

社工站协助志愿者同各社区居委会进行沟通，获取各社区老年人的基本信息资料。确认初步的被助长者名单后，再进行逐步摸排走访，筛选出真正有需要且“老邻居帮帮乐”长者互助志愿服务队的志愿者有能力帮扶的老年人，最终确认被助长者名单。

（三）结合空间距离、需求特点等进行结对分组

在确认好被助长者名单后，通过“老邻居帮帮乐”长者互助志愿服务队的团队会议进行结对分组。结合志愿者们各自的主客观条件，将空间距离、志愿者与被助长者的性格、志愿者时间等因素综合考虑后，商讨出分组方法和结果。根据区域划分，依托网格化社区治理体系，采用将被助长者按网格划分，采取就近原则，避免了因为志愿者与被助长者的距离问题而产生的时间、精力消耗。今后若有新的志愿者或被助长者申请加入，则会根据分组方法经团队会议讨论后进行分组安排。

（四）服务开展

根据实际考察，我们决定对被帮扶的老年人进行分类管理，以便更加精准、有效地提供服务。具体分类如下：

将高龄且独居、失能或半失能的老年人划定为一级，这类群体的生活自理能力较弱，需要更多的关注和照顾。因此，我们将安排专门的志愿者，每日入户进行探访和帮扶，确保他们的基本生活需求得到满足。

同时，将独居或与配偶同住，但上下楼梯存在困难的老年人划定为二级。这类群体虽然有一定的自理能力，但在某些方面仍需帮助。为此，我们将安排志愿者每周至少进行三次电话访问，了解他们的生活状况和需求，并至少入户一次，提供必要的帮助和支持。

这样的分类管理不仅有助于提高帮扶工作的针对性和效率，还能更好地满足老年人的实际需求，让他们感受到社会的关爱和温暖。我们将持续优化和完善这一制度，确保每一位老年人都能得到及时、有效的帮助。

（五）长者互助志愿服务队定期总结会议

每月定期开展团队会议，总结经验，展望未来。建立规范化运行制度，老邻居帮帮乐志愿服务项目纳入了老党员志愿者，因此坚持党建引领为核心，并且在队伍建设初期根据成员投票及志愿者个人的精力、时间及能力选拔出队伍负责人，负责队伍日常管理及活动资料整理留存。通过规范化运行模式为志愿者提供更好的志愿体验。

七、总结评估

（一）搭建长者互助平台，提升老年人获得感、幸福感

近年来，随着中国社会逐渐步入老龄化阶段，人口结构的变化已引发一系列亟待解决的社会问题。如何增进老年人的获得感和幸福感，已成为当下社会的重要议题。为此，中大槐树街道社工站积极搭建“老邻居帮帮乐”长者互助平台，以支持和关爱老年群体为核心目标。该平台旨在通过有效的互助机制，为需要帮助的老年人提供坚实的依靠，使他们感受到社会的温暖和支持，从而在面对困难时更具应对力量。同时，通过平台，我们鼓励热心且具备能力的老年人积极参与，为更多需要帮助的人伸出援手，实现自我价值的同时，也为社会贡献更多的正能量。

（二）完善居家养老服务网络，满足老年人各类服务需求

针对辖区内的高龄独居老人，他们在生活中面临着无人交流、出行不便等诸多困境，普遍存在精神空虚和缺乏照料的问题。在突发事件的应对方面，他们的体力和心理能力都显得捉襟见肘。为了解决这些问题，社工站积极整合并调动辖区内的志愿者资源，构建了一个以老助老的互助模式。相较于年轻志愿者，老年志愿者与高龄老人之间不存在代际隔阂，相似的年龄背景使得沟通更加顺畅和自然，更容易建立起深厚的信任感和安全感。在这样的背景下，“老邻居帮帮乐”长者互助平台应运而生，它不仅为长者提供了一个相互结识、交流互动的平台，更是一个互帮互助、共同应对生活挑战的重要阵地。