家住北京市通州区漷县镇的困境儿童小晴在安贞医院免费接受了介入性动脉导管封堵术，成为全市首位享受民政部“孤残儿童手术康复明天计划”的非福利机构儿童；在离家不远的西集镇儿童成长驿站，父亲服刑、与奶奶相依为命的西西可以在社会工作者的陪伴下学习、游戏，度过愉快的周末；流浪的赵婧母子三人住进了政府提供的保障性住房，孩子也办理了户口能够顺利入学……这些变化得益于北京市通州区儿童福利和保护四级工作体系的纵向支撑。

建四级体系，打通精准救助渠道

社会福利院的传统职能是收养孤儿和弃婴，随着入院孩子逐年减少，积极探索机构转型，将福利院的资源进一步辐射到社会上的困境儿童成为大势所趋。2017 年，北京市通州区民政局充分整合儿童福利服务的行政管理、业务指导、干预庇护及宣传倡导等职能，将区社会福利院打造成全区儿童福利保护的业务指导阵地和资源枢纽中心，一方面统筹区管理和支持全区儿童督导员开展困境儿童保护服务相关工作，另一方面承担起政府购买社会组织为全区困境儿童提供专业服务的项目管理职责，成为链接政府行政资源和社会专业力量的枢纽和平台。

2017 年，该区正式建成区（儿童福利服务指导中心）、街乡（儿童成长驿站暨儿童工作站）、社区（儿童督导员）、社会组织（社会工作者）四级工作体系，初步建成制度健全、机制有效、措施有力、服务规范的困境儿童和留守儿童保障体系。

区民政局通过政府购买服务方式，由专业社会工作者对全区困境、留守儿童开展定期入户、收集、分析、存储和日常信息管理等工作。福利院工作人员通过数据分析筛选出有可能享受政策的儿童，再安排社会工作者有针对性地入户核实，发现确有符合政策的儿童，由社会工作者协助在四级服务体系下快速向上申报。如此一来，既减轻了基层负担，提高了办理时效，又有效解决了基层不报、区里不知道、政策没享受的“最后一公里” 薄弱问题。有了四级工作体系的精准救助，许多像小晴一样的困境儿童了解了相关政策，享受到了困境儿童生活补贴，生活得到了改善。