一、案例背景

随着社会治理体系和治理能力现代化的不断推进，社区社会组织成为推动社区发展、服务居民的重要力量，在整合社会资源，提供公共服务上发挥着重要作用。党的十九大明确提出要加强和创新社会治理，尤其强调要发挥社会组织的作用，大力培育和发展社区社会组织，提升社区自我服务、自我管理的能力，打造共建共治共享的社会治理格局。

槐荫区五里沟街道社工站通过前期走访调研发现，辖区低龄老年人对建立社区互助交流平台、参与社区志愿服务意愿占比较高，且部分低龄老年人对手工小组兴趣较高，为此社工站组织开展“邻里手工坊”低龄老年人手工小组，以小组为载体，为辖区老年人搭建起一个集社交、学习、志愿服务与一体的平台。在社工和小组成员的共同努力下，手工小组的开展已成为常态化的运营方式。小组结束后，为了进一步将小组内的居民发展成具有公益精神的社区志愿者，在社工鼓励引导下，组员自主成立了“福星互助驿站”手工志愿服务队，并积极地参与到社区其他活动中。

    二、需求分析

（一）搭建参与平台的需求

    五里沟街道社工站通过前期调研结果发现，公祥街社区由于活动场地受限，文娱自组织活跃度低，没有系统化、组织化的面向老年人的小组活动。通过分析社工站回收的40份调查问卷和访谈结果显示，辖区低龄老年人对建立社区互助交流平台、参与社区志愿服务意愿占比较高，且部分低龄老年人对手工小组兴趣较高，社工站因此以手工小组为切入点，搭建起老年人集社交、学习、志愿服务于一体的平台，更好地满足老年人的多元化需求。

（二）丰富社交的需求

五里沟街道公祥街社区多为开放式老旧小区，楼栋比较分散，居民之间联系较少。辖区老年人除了与家人、邻里建立良好的关系外，还需要跟社区建立良好的人际关系。在社区内的人际交往可以使老年人获得更加丰富的信息，减轻老年人无力感，获得同辈支持，丰富晚年生活。

（三）自我价值实现的需求

很多退休的老年人希望能继续在社区发光发热，同时这部分老年人中不乏在退休前各行各业的佼佼者，他们是社区宝贵的财富。他们愿意为社区建设贡献自己的一份力量，也希望通过参与社区治理和志愿服务活动，提高自己的能力以实现自我价值。为此，社会工作者需要给他们提供良好的社区参与平台，协助其建立完善的社区社会组织管理制度；同时挖掘这些有意愿参与社区治理的老年人的潜力，激发老年人内生动力，为其进行赋能培训提高参与社区治理的能力，从而不断满足其自我价值提升需要。

三、理论依据

   （一）马斯洛需求理论

 人的需要是由5个等级构成的，它们按照从低级到高级的排列分别是：生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要、自我实现的需要。自尊需要的满足会使人相信自己的力量和价值，使他们在生活中变得更有能力、更富有创造性。通过开展手工小组把一些有相同意愿参与社区服务的居民召集起来，通过向小组成员传授志愿者知识、发掘其自身潜能，开展志愿者活动，感受志愿服务过程中的自我价值的体现，促进其自我实现的满足。

   （二）增能理论

 增能理论强调个人或群体的能力不是固定不变的，而是可以通过外在因素或自身经验得到增强。帮助个人和群体认识自己的潜力，并通过外在因素和自身经验的改变来增强能力和自信心。这个理论强调个人的能力和资源是可以通过积极努力和外部支持得到提升的。因此，增能理论强调的是积极向上、自我提升和自我完善。本案例以辖区需求为导向，以优势视角和增能理论为基础，注重挖掘和利用社区内部资源，实现社区居民自助互助。

四、服务目标

（一）总目标

以社工站为平台，以手工小组为载体，发掘和培育社区社会组织，引导组织及其成员参与社区志愿服务活动，提升他们参与社区治理的意识与能力；让组织向规范化、专业化和可持续化方向发展。

（二）具体目标

1.组建一支由低龄老年人组成的手工志愿服务队，学习手工技能，满足老年人的精神文化需求。

2.挖掘团队骨干，构建规范化、体系化的社区社会组织，通过建立完善的组织章程、管理制度和明确的使命定位，提升志愿队伍自我管理和运转能力。

3.通过赋能培训和志愿服务活动，提升团队成员的手工技能和志愿服务水平，培养团队协作精神和组织管理能力，实现团队服务效能最大化。

五、服务实施过程

（一）发现需求，招募成员

社会工作者通过走访社区，与社区书记沟通了解到社区社会组织培育的现有情况，并通过在社区活动中访谈居民骨干+随机访谈普通居民了解到，居民对手工、健康操等活动需求较高，多方需求结合下就社区想要达成的组织培育目标、社会组织可操作的方向达成了共识。同时，社会工作者通过线上、线下多种方式宣传招募，以手工兴趣小组为载体，吸引社区“手工能人”参与小组活动，为社区社会组织的培育奠定人员基础。

（二）搭建平台，挖掘骨干

针对居民中几名擅长剪纸、钩织的“手工达人”，秉承因地制宜的原则，社会工作者从社区优势及资源出发，以手工小组为平台，让社区“能人”能够发挥自己的优势和特长，教更多的居民学习钩织、剪纸技艺，引导居民参与到“邻里手工坊”小组活动中来。再通过培训增能将队伍从单纯的文娱活动，发展成了集爱心手工制作、公益市集义卖、运用手工制品来入户慰问等丰富的志愿服务，引导组员在关爱弱势群体、营造友好社区氛围等方面发挥了积极作用。

（三）赋权增能，组织成立

在双社协同支持下，社会工作者通过开展社会组织骨干交流会、成员议事会协助其确认组织架构，民主推选组织负责人，根据组员投票确定“福星互助驿站”为组织名称，并为能人骨干赋能，让队伍的队长、骨干负责队伍的日常活动组织，维护社会组织常态化活动。同时，社会工作者需要为队伍的能人骨干进行增权赋能，注重对骨干的培养和鼓励，支持不自信的组员，提升他们的信心，充分给予他们支持，及时协调队伍成员之间的关系冲突问题，增强队伍凝聚力，提升其参与社区志愿服务的意识和能力。

（四）开展服务，反哺社区

    为满足居民精神文化生活需求的同时，促进居民的参与意识和能力提升，社会工作者采取理论结合实践的方式，让“福星互助驿站”手工志愿服务队边服务边成长，通过手工制作的方式参与社区志愿服务，切实履行社区社会组织的职能与责任。同时建立常态化志愿服务平台，根据社区居民需要开展常态化的入户慰问、流动手工教学、公益市集义卖、带领其他社区活动等“助他”服务，进一步激发了社区组织参与公共服务的积极主动性，促进了社区能人骨干居民从“参与者”到“服务者”的转变。

六、服务成效

    （一）培育队伍，规范运作

    目前，在社会工作者和手工能人们的努力下，“福星互助驿站”社区社会组织已独立运营起来，将手工活动变为社区的常态化服务，同时组织成员也发展成为具有公益精神的社区志愿者，能够积极参与社区公共事务性活动，如各类节庆主题活动、志愿服务活动等。随着社会工作者各项服务的逐渐深入，“福星互助驿站”队伍成员和居民之间的情感联系也更加紧密，在手工志愿服务活动开展过程中，不断吸引其他居民加入，为队伍的发展壮大吸纳了新的生命力。

（二）资源挖掘，助推发展

    小组结束后，“福星互助驿站”社会组织在开展服务过程中不仅推动了辖区资源的整合与运用，丰富老年群体精神文化生活的同时提升了其手工技能，也促进了社区低龄老人的价值实现，增强了老年群体的社会责任感和志愿服务意识，展示了社区社会组织在社区治理中的重要作用，激发了社区社会组织的内生动力。

    七、总结反思

（一）立足辖区低龄老年群体需求

  在准备成立“福星互助驿站”社区社会组织之初，社工针对社区低龄老年人的需求和兴趣，发现她们拥有较多的闲暇时间，渴望通过参与有意义的活动来充实自己的精神生活，她们不仅希望通过手工制作学会技能，更希望能够在过程中找到归属感和成就感。基于这些需求，“福星互助驿站”社区社会组织为社区低龄长者提供了一个学习、交流和互助的平台，让她们在手工制作过程中扩大社交，增强社区归属感，同时通过参与志愿服务活动实现自我价值，获得成就感。

（二）社区社会组织发展持续性的思考

 1.成员的延续性。目前“福星互助驿站”的成员都是60-70岁的老年人，随着时间推移，年龄大的队员会退出，也有新队员加入，因此需要建立有效的成员更新机制，将“福星互助驿站”的价值观及经验一代代传递下去。

 2.丰富的服务内容：为吸引更多的社区居民参与，促进组织持续发展，“福星互助驿站”志愿服务队除了制作手工作品外，需要不断创新服务活动，开拓思维，如开展手工体验课、手工志愿服务宣传、义卖等，以丰富的服务内容加强组织成员之间的凝聚力以及组织影响力，同时关注当前社会热点以及居民需求，及时调整服务活动内容，确保服务以及手工品的相关性。

 3.社区支持与参与的持续性：为实现组织可持续发展，需要积极与社以及其他社区社会组织建立关系，做到资源和经验的共享，同社区之间建立有效的沟通机制，及时了解社区及居民需求，协助社区为居民提供服务，提升居民的社区参与意识，共同助力社区社会组织可持续发展。

济南市槐荫区五里沟街道社会工作服务站

                                                  刘冰冰