一、背景

济南市槐荫区南辛庄街道原为历城县英雄山公社南辛庄。1978年9月30日，划归槐荫区。1979年12月31日，设为南辛庄街道。南辛庄街道下辖六个社区居委会，面积2.02平方公里，辖区户籍人口2.7万余人，现有常住人口4万余人，其中60岁以上老龄人口有5312余人，占比20%，属于较严重的老龄化辖区。

南辛庄街道在2013年开始，按照上级文件精神，成立了槐荫区第一家日间照料中心，并聘请第三方来运营，当时服务的老年人达到四百余人。2018年，为全面提升居家养老服务功能和服务质量，南辛庄街道着力在养老服务设施软、硬件上下功夫，将社区日间照料中心的升级改造为街道综合养老服务中心，集居家养老、助餐助浴、康复护理、医疗保健、日托娱乐为一体，用精细化的服务构建起养老服务新模式，满足了老年人多元化、多层次的养老服务需求。

二、需求分析

南辛庄街道老年人口多，且老旧小区居多。随着年龄的增长，老年人的身体机能也在逐渐下降，导致老年人上下楼不方便。在走访过程中，许多老年人反映一个人在家，做饭不方便，还要下楼买菜，上楼做饭，很是麻烦。基于此，街道在已经形成的社区居家养老服务模式，为了进一步丰富养老服务内容，南辛庄街道结合上级文件指示要求，为老年人提供助餐服务。

三、理论支持

资产为本视角下的内在取向注重调动社区居民、团体和组织等，去挖掘社区的资产和优势，从而解决社区的一些问题、满足社区的需要。因此，我们需要明确社区参与的主体、客体是什么，并且从参与动机、参与方式、参与程度、参与路径以及参与机制等不同的方面考虑如何调动社区的力量参与到社区事务中。

四、具体做法

（一）坚持党的领导，落实制度建设

为深入贯彻落实济南市政府办公厅《关于加快推进养老服务发展的实施意见》有关规定、《关于推进长者助餐工作的实施意见(实行）》两个制度办法，南辛庄街道坚持以老年人需求为导向的发展理念，高度重视居家社区养老服务工作，建立健全居家养老服务管理体制和工作机制。

（二）运用优势资源，抓好服务方式

南辛庄街道辖区拥有济南二机床集团有限公司，在街道办事处沟通协调后，将吉尔美食苑二部设立为社区第一家长者食堂，于2022年10月31日正式运行。该食堂占地1500平，设立8个窗口，分上下两层，一层同时能容纳400余人同时就餐，营业时间为早6:00—晚20:00。由二机床集团吉尔宾馆运营管理。第二家辛西路日间照料长者食堂中心位于济南市槐荫区机床二厂路11号映月紫云城小区内。面积约950平方米，就餐的桌子3张，座位12个。食堂在饮食质量、饭菜价格、口感风味等方面为老年人量身定做，让老年人在家门口就能吃上营养健康、安全卫生的饭菜，暖胃又暖心。通过集中就餐的方式，重点解决了高龄、孤寡、独居、空巢老人的就餐难的问题，满足了老年人最基本的需求。

（三）发挥志愿力量，助力送餐服务

为了让辖区行动不便或有用餐需求的老年人在家也能享用到新鲜营养的餐食，南辛庄街道在长者食堂启用的同时筹划流动餐车配餐送餐服务。街道社工站社工协助社区成立了志愿送餐小分队，通过挖掘党员志愿者、网格长、楼栋长、社区爱心人士等多种志愿服务力量，在学会操作流程的同时，每日为有需求的老年人提供用餐、送餐服务，解决了老年人吃饭问题的“最后一公里”。长者食堂在开展助餐服务的同时，将老年教育、移风易俗、志愿服务等融入其中，把“小食堂”变成“大平台”，成为解决老年人温饱、联络邻里感情、参与社会活动的大阵地。

五、下一步做法：

（一）整合社区基金，发展助老项目

南辛庄街道辖区目前拥有两支社区基金，街道将不断发挥社区基金的优势，积极整合辖区内外慈善资源，引导更多的企业、个人参与到基金项目中来，用基金的力量助力长者食堂的运营发展。

（二）多方协同参与，共谋幸福“食”光

南辛庄街道辖区共有三家养老机构，同时社区日间照料中心由济南耀阳国际老年公寓进行运营。目前，日间照料中心形成以机构为载体、以社区为纽带，利用其服务资源、医养结合、护理专业、品牌特色等优势特点，主要服务项目：康复按摩、休闲棋牌、娱乐舞蹈、书法、手工编织、入户理发、心理咨询、午餐配送；为符合长期护理保险条件的社区居民，优先提供长期护理保险服务。把养老服务“送上门”，让老年人在家门口就能享受到贴心、周到的养老服务。目前街道的送餐助餐由济南耀阳国际老年公寓进行负责，由养老机构派人负责给老年人送餐，服务费由养老机构支付，老年人只需支付餐费，原则上70以上的老年人每餐补贴1元，80岁以上的老人每餐补贴2元。

六、服务成效

南辛庄街道辖区内的两家长者食堂运营以来，累计服务人次达1383余人次。社区长者食堂通过为老年人提供助餐服务，有效打通了社区居家养老服务的“最后一米”。下一步，南辛庄街道辖区将把长者食堂建设作为“为老”志愿服务的重要阵地，组织志愿服务力量助力长者食堂运营，为老年人提供贴心服务。让各社区老年人群体能够在助餐服务过程中吃得营养、吃得放心、吃得满意，让社区志愿者能够做到老有所为、老有所乐，从而形成互助关爱的良好社会风气，才能真正地做到提升老年人生活幸福感和满意度。