居住在农村，他们因无劳动能力、无经济收入等原因，依靠国家给予吃、穿、住、医的照顾和帮助；

生活在城市，他们因儿女不在身边或身有病残等问题，生存质量有待提高；

他们，就是一个有着特殊困难的老年人群体，需要社会各界的关注、关爱和呵护。

2014年，我省在全国率先开展民政部本级福彩公益金特殊困难老年人社会工作服务试点项目，以此来探索民办社工服务机构承接福利院、敬老院、老年公寓等养老机构服务的新途径。2015年，首批立项的15个项目正式实施，几乎涵盖了空巢、独居、病残、失能失智、失独、重症患者、城市“三无”、农村“五保”、受灾等所有类型的特困老人，为他们提供精神慰藉、情绪疏导、危机干预、生活照顾、关系调适、资源链接、生计发展、能力提升、社会参与等方面的专业社工服务。项目实施中，以多元化以及专业化的服务形式回应老人非物质化需求，初步探索出符合我省的社会工作介入老人社会工作帮扶的模式，推动了我省养老福利迈进“幸福养老”新阶段。

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