在现代化建设过程中加强新型农村社区治理服务，努力让农民和市民不再有明显身份界限，实现城乡一体化是一项重大而深刻的社会变革，是随着生产力的发展不断促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式协调发展的过程。随着新型城镇化和城乡一体化的快速发展，回迁安置区的社区治理不容小觑。为进一步推进康城新苑社区治理建设，培养居民担当“熟人社区”社区治理主角意识，提升社区参与感、成就感、幸福感，济南市槐荫区民政局党组成员、副局长李颖和基层建设科负责人段莹，吴家堡街道办事处民生保障服务中心主任贾金桥、社会事务办公室负责人陈莉莉，康城新苑党群服务中心主任蔡保祥及部分村书记，济南槐荫积成社区社会服务中心总干事杨阳及济南市槐荫区吴家堡街道社会工作服务站（以下简称：吴家堡街道社工站）应邀来到党群服务中心参会。

一、找问题、寻需求

“问题”从哪里来？有些是在家访时候看到的、有些是在服务中观察到的、有些是在与居民聊天时听到的……对于某一特定群体的需求评估，还需要参考专业框架和工具进行全方位设计。回迁安置区居民大部分是“土生土长”的农村人，对“种地”放不下，大多数老人无经济来源仍需赚钱“养家糊口”，一定程度上对后期“村转居”工作带来不少难题，那么在资料收集中可适时采用多种方式，例如问卷调查、焦点小组访谈法、观察法等方法。同时在社区需求分析中也可借助布雷德绍提出的四种需要类型指导设计调研方案，其中感觉性需要是从个人自我陈述中反映出个人期望的需求和想要的服务。如果在调研中当大部分社区居民感觉到某些需要与期望不能满足，并把它们说出来时，就是该社区居民的感觉性需要，在社工站前期调研走访中也发现不少社区居民表示，“堵在楼道打牌很烦人”、“原来村里的邻居只能偶尔见到很难过”、“住上楼房后很少下楼，在家里也很无聊”等等。通过专业、可信度较高的方式开展社区调研，不仅可以多方面了解社区居民需求，也提高了调研内容的真实性、有效性。

各部门负责人、村书记汇报社区治理工作情况

二、“重视”社区骨干能人

社区自组织在社区治理和社区服务中扮演着越来越重要的角色，是打造“熟人”社区、参与社区治理的良好社区社会网络之一。会议上，李颖副局长强调，孵化和培育社区自组织非常重要，盘活社区资源、从无到有建立一支社区自组织队伍是第一步，再对其培育孵化赋能，让它有能力去参与社区治理。在此过程中，社工所扮演的角色不断发生变化，从引导者向教育者、管理者、资源链接者、支持者等角色转变，从主导向引导、从引导向支持转变，最后在社区自组织能够独立运营后，找到合适的退出机制，将社区自组织作为社区的一方资源正常、有序运转起来。期间，各部门负责人、村书记表示在“村转居”社会发展路径下，充分发挥各方力量、群策群力，做好农村地区村居转型发展，整合资源、积淀经验，为其他两个安置区的转型和治理工作“打样”。

会谈现场

社区作为人们生活的基本平台，是联系群众最紧密、服务群众最直接、组织群众最有效的基础层次。从“生活—社区”互动做到“从我到我们”、“从我的社区到我们的社区”的行动与思维转型，积极挖掘社区骨干、大力培育社区自组织，以一股“暖流”去暖化社区中“冷漠的大多数”。同时，社工站作为社区治理过程中不可或缺的社会力量，将不断以居民为主体、以文化为基础、以关系为推动，形成居民共同参与社区治理、共享社区发展成果、实现社区治理民主化局面。

济南市槐荫区吴家堡街道社会工作服务站：丰苗