一、项目概述

济南市槐荫区兴福街道社会工作服务站是由济南市槐荫区民政局出资购买，济南市建达社会工作服务中心承接。社工站自入驻以来，充分对服务辖区进行走访调研，了解到社区人力资源相对零散、社区内生动力不足，老年志愿者有趣、志两方面的需要。社会工作者经过分析，以地区发展模式为主要理论支撑，综合运用社会工作理论知识和实务技巧，通过“兴福学堂”召集、挖掘社区骨干人员和社区志愿者，形成社区队伍；以“全民社工”培育挖掘社区骨干人员和社区志愿者的社区参与意识和社区治理能力；通过“幸福到万家”引导社区队伍反哺社区服务，将志愿者趣、志集合，充分发挥社区骨干人员和社区志愿者的参与能力，从而进行整合社区人力资源，发挥社区内生动力的效能。

二、项目需求分析

（一）社区人力资源零散分布，社区内生动力发展不足。通过前期的资料分析和社区走访，社工了解到所服务辖区内的社区多为新兴社区，外来新市民和老外来人口较多，回迁小区多为多村合并的新小区。由于社区的“新”，其中的多种志愿者等人力资源彼此不熟悉、相对松散，社区自身的内生动力不足。

（二）老年志愿者的趣、志需要。在前期的社区书记访谈和社区随访中社工了解到，辖区内退休老年人较多，有一批喜爱手工制作的老年人，平时会各自在家中做手工，退休后骤然增多的空余时间使她们渴望能够有一个可以和更多志趣相投的人一起做手工的机会，其中的大多数更是希望能够以志愿者的身份，帮助需要有困难的人，发挥自身的余热。

（三）社区社会组织的进一步发展需要。根据对所服务社区走访中社工了解到，所服务社区自组织种类发展较为丰富但缺少规范化的组织管理体系，多以居民自发行为和管理为主，有呈现小群体化发展状态，其他居民的参与度较低；辖区内志愿者众多，因缺乏有效的管理机制，社区社会工作专业人才队伍有待加强。

{C}三、{C}{C}服务实施

（一）理论依据

1.地区发展模式是由罗斯曼根据社区发展以及社区建设的相关经验所提出的社区工作实务模式，其核心理念是强调参与，该模式强调在一个较大的社区范围内鼓励社区居民通过自助或互助的方式，广泛参与社区事务，解决社区问题，推动社区发展。

2.优势视角是关注人的内在力量和优势资源的视角，着重于挖掘服务对象自身的优点，帮助服务对象认识其优势，从而达到解决案主外在或潜在的问题。意味着应当把人们及其环境中的优势和资源作为社会工作助人过程中所关注的焦点，而非关注其问题和病理。优势视角基于这样一种信念即个人所具备的能力及其内部资源允许他们能够有效地应对生活中的挑战。

（二）服务目标

1.整合社区人力资源，发挥社区内生动力的效能。整合辖区内的多方人力资源，汇聚社区内生动力的力量。将社区原有志愿者、社区手工达人、有意愿参与志愿服务的“预备志愿者”整合形成新的队伍，参与社区服务，发挥其效能。

2.挖掘社区骨干、社区能人，促进形成社区社会组织。整合社区原有志愿者、社区手工达人、有意愿参与志愿服务的“预备志愿者”形成社区队伍通过意识提升、赋能培训等的输入，培育形成社区社会组织——指尖生花手工志愿服务队。

（三）服务策略

图1 兴福总动员服务策略

以社区教育课堂为切入点，通过资源整合的精准对接需求的模式，深挖社区骨干人员，挖掘整合社区志愿者，增强社区骨干和社区志愿者的参与意识和参与能力，形成从“学员-社区领袖-到社区自组织和志愿者团队”的联动闭环，推动反哺到社区服务。

1.兴福学堂。成立指尖生生花手工志愿服务队和指间e智手机班，2支社区队伍3个课堂，以辖区老年群体为主要服务对象，坚持需求导向、问题导向以及成效导向，补足社区队伍建设短板，并通过“学堂”的形式进行赋能培育，实现队伍建设多样化发展。

2.全民社工。在社区书记访谈、社区随访和兴福学堂中深挖社区骨干人员，找到社区能人和社区志愿者。在指尖生花手工志愿服务队的基础上，引入高校志愿者，通过社区社会组织培训和“全民社工图书角”，为社区骨干人员和社区志愿者增权赋能，提高社区骨干人员和社区志愿者的社区参与意识和社区治理能力。

3.幸福到万家。以辖区实际需求为导向，通过“兴福学堂”挖掘、培育、孵化社区社会组织队伍，以“全民社工”进行增权赋能，提高社区参与能力。最终落脚于“幸福到万家”，发挥社区骨干人员和社区志愿者的能力，实现社区队伍反哺到社区服务中，促进社区多元自治格局的形成。

图2指尖生花手工志愿服务队活动合照

四、项目总结与反思

（一）化零为整，从“我”到“我们”。兴福总动员整合辖区内的多方人力资源，汇聚社区内生动力的力量。将社区原有志愿者、社区手工达人、有意愿参与志愿服务的“预备志愿者”整合形成一支新的队伍，参与社区服务，发挥其效能。兴福站将从前松散的社区志愿者资源进行整合，“新社区”、“新小区”的陌生感在一次次活动中逐渐消散，取而代之的是居民之间的熟悉感和互帮互助的亲密感。每一个“我”在社会工作者从社区人力资源整合角度出发营造的社区氛围中逐渐演变成“我们”。这种从“我”到“我们”的意识上的转变，是兴福总动员中社区队伍成为一支支紧密的队伍，能够参与到社区服务、反哺社区的根本。

（二）成立社区队伍，培育成为社区社会组织，反哺于社区服务，是一次“双向”奔赴。从成立社区队伍，到培育成为社区社会组织，再到反哺于社区服务，是前期社区书记访谈和社区随访中需求调研的结果，是贯穿兴福总动员板块推进始终的主线，是促进社区骨干人员和社区志愿者在参与社区事务和社区治理中长效发力的载体，亦是社区骨干人员和社区志愿者与困境人群及其照护者之间的一次特别“双向”奔赴。

济南市槐荫区兴福街道社会工作服务站 关继赟