近年来，我国社会组织的发展取得了有目共睹的成就，社会组织在创新社会治理和提供公共服务等方面的作用日益凸显，有效激发社会组织活力，支持和鼓励社会组织更好地参与社会事务管理已经成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要共识。对现代社会组织而言，人力资源是促进社会组织健康有序发展、推动社会组织加强自身能力建设的关键。因此，从社会组织的长远发展角度来看，加强社会组织人才队伍建设是重中之重。人才队伍建设不仅要能够培养出优秀的人才，还要能够通过合理的薪酬管理制度吸引人才进入社会组织领域工作。尽管社会组织在内部治理过程中不断完善自身薪酬管理体系，但是各地差异较大，社会组织从业人员薪酬待遇保障不力的情况经常出现。在这样的背景下，民政部发布《关于加强和改进社会组织薪酬管理的指导意见》，对于改善社会组织从业人员薪酬待遇，保障社会组织从业人员合法权益具有重要的指导意义，对于社会组织选拔人才、激励人才、留住人才，从而进一步促进社会组织人才队伍建设具有长远意义。

一、充分认识加强和改进社会组织薪酬管理的重要意义

加强和改进社会组织薪酬管理是加快社会组织走向职业化的有效途径。2015年新修订的《国家职业分类大典》已经将与社会组织相关的社会组织专业人员和社团会员管理员、劝募员列入职业序列中。这既意味着国家和社会对于社会组织相关职业的认可，也对加快社会组织的职业化发展具有重要的现实意义。从世界各国社会组织的发展来看，走职业化道路是促进社会组织更好更快发展的重要途径。社会组织职业化发展必然会催生相应的社会组织职业群体，只有规范健全社会组织薪酬管理体系，才能够真正地保障社会组织职业化朝正确方向发展。从我国实际来看，由于社会组织整体的发展比国家行政机关、企事业单位要晚，社会组织无论是在职业声望、社会地位还是在薪酬待遇上，都难以与其相比。将社会组织职业纳入到国家职业分类大典，基本解决了社会组织职业声望和社会认同的问题，而民政部下发《关于加强和改进社会组织薪酬管理的指导意见》则为规范社会组织薪酬管理提供了依据，能够让社会公众更好地认可和愿意到社会组织工作，能够使社会公众对社会组织职业建立较为稳定的薪酬预期。社会组织在提供科学合理薪酬待遇的同时，还可以通过绩效管理、奖惩机制建立等方式措施，激励先进、勉励后进，逐步实现社会组织内部分配制度公平、公正、公开。

加强和改进社会组织薪酬管理是推动社会组织专业化发展的有效方式。随着现代社会组织体制的逐步建立，社会组织内部治理成为社会关注的重点。社会分工的不断深化对社会组织内部治理也提出了精细化要求，无论是社会组织的项目策划、项目运作，还是人力资源管理、财务管理，都越来越走向专业化。这在客观上要求社会组织必须走专业化发展道路。社会组织的发展涉及众多领域和方面的工作，要实现专业化发展必须拥有一定数量掌握技术、技能的专业人才。加强和改进社会组织薪酬管理，能够真正让社会组织在市场竞争中以平等的身份与国家行政机关、企事业单位共同吸纳专业人才从事专业领域业务，全面提升社会组织专业化水平。

加强和改进社会组织薪酬管理有利于理顺内部分配关系，促进其和谐劳动关系的构建。党的十八大以来，伴随着社会组织的发展壮大，其提供了大批就业岗位。根据民政部公布的2015年社会服务发展统计公报，截至到2015年底，全国共有社会组织66.2万个，吸纳社会各类人员就业734.8万人，比上年增加7.7％。社会组织不仅吸纳就业人口的数量众多，而且潜力巨大，主要表现在两个方面：一方面，从统计数据来看，社会组织吸纳就业人口的增长比例远远超过我国就业人口的增长比例；另一方面，从国外的发展情况来看，在发达国家社会组织的就业人口占劳动人口的比例均在4%以上，如日本为4.2%，德国为5.9%，法国为7.6%，英国为8.5%，美国为9.8%；与之相比，我国社会组织从业人员占劳动人口的比例尚不足1%。因此，伴随着社会组织职业的产生和政府购买社会组织服务的开展，未来在社会组织就业的人口数量将不断攀升。薪酬管理作为劳动合同管理中的重要组成部分，对于推动社会组织与从业人员建立良好雇佣机制，促进社会组织内部和谐劳动关系的建构，具有极其有力的推动作用。